Списание мелиоративных систем и исключение земельных участков из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий в целях размещения на них объектов МЖС и ИЖС

            Мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.

            В состав мелиоративных систем могут входить оросительные и осушительные сети (каналы, трубопроводы, дренажные системы), насосные станции, водосборные и водоотводящие устройства, системы водоподготовки и распределения, сооружения для борьбы с эрозией и др.).

            В ходе реализации проектов в области индивидуального жилищного и малоэтажного строительства (МЖС и ИЖС) планируемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения застройщики часто сталкиваются с выявлением обременений земельного участка, в виде мелиоративных систем, что приводит к необходимости выполнения мероприятий по изменению правового режима указанных земельных участков на правовой режим, допускающий осуществления жилищного и малоэтажного строительства.

            Наличие мелиоративной системы оказывает существенное влияние на перспективы использования земельных участков для строительства объектов МЖС и ИЖС, ввиду особого статуса мелиоративных систем, а также существенного завышения кадастровой стоимости земельных участков, на которых находятся мелиоративные системы и включения таких участков в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий субъекта Российской Федерации.

            Законодательство устанавливает следующие ограничения на перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий для строительства объектов МЖС и ИЖС:

            — особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ).

            Например, в Московской области указанный перечень формируется путем включения в него земельных участков, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по городскому округу более чем на 50 процентов. Использование указанных участков для других целей не допускается (п. 3 ст. 5 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», п. 1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38).

            — с 1 января 2027 года в Российской Федерации вступает в силу полный запрет на перевод в другую категорию особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, включенных в соответствующий перечень субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 2, п. 2 ст. 5  Федерального закона от 01.04.2025 N 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

            При этом, в Московской области с 23.01.2026 г. установлен запрет на включение земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в границы населенных пунктов для ИЖС и (или) блокированной жилой застройки, в случае нахождения на земельных участках мелиоративных систем.

            Указанные обстоятельства на практике является основанием для принятия органами власти решений об отказе в согласовании перевода сельскохозяйственных угодий в другую категорию, руководствуясь принципом «приоритета их использования для сельскохозяйственного производства».

            Таким образом, наличие мелиоративной системы является существенным препятствием для реализации проектов МЖС и ИЖС.

            Большинство мелиоративных систем были созданы на землях бывших колхозов десятки лет назад и в, настоящее время, фактически прекратили свое существование (разрушены), либо имеют настолько существенную степень износа, что делает их дальнейшее восстановление и использование технически невозможным или экономически нецелесообразным.

            Кроме того, большая часть мелиоративных систем являются бесхозяйными, то есть не имеют собственника, а также не учтены в качестве объектов недвижимости, что делает невозможным их списание в административном порядке (на основании решения собственника).

            В случае, если на земельном участке имеется мелиоративная система, которая фактически разрушена, либо имеют настолько существенную степень износа, что делает её дальнейшее восстановление и использование технически невозможным или экономически нецелесообразным, Центр готов оказать услуги по её списанию в судебном порядке и исключению земельного участка из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий.

            Реализация указанных мероприятий откроет перспективы развития земельного участка для последующего размещения на нём объектов МЖС и ИЖС.

            1) поиск документов и информации о мелиоративной системе в органах власти, архивных и иных специализированных учреждениях (правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, технической и проектной документации, инвентарных карточек учёта объектов основных средств и т.д.)

            2) подготовка пакета документов и представление интересов собственника земельного участка в арбитражном суде по вопросу установления факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и оснований для отнесения участка к мелиорируемым)

            3) сопровождение исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель и внесение соответствующих сведений в учетную документацию

            4) представление интересов собственника земельного участка в государственном бюджетном учреждении по кадастровой оценке субъекта Российской Федерации, по вопросу снижения кадастровой стоимости земельного участка и внесение соответствующих сведений в ЕГРН

            5) сопровождение исключения земельного участка из перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории субъекта Российской Федерации.

            Заказчику предоставляется результаты работы в виде:

            1)решения суда об установлении факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и оснований для отнесения участка к мелиорируемым

            2)выписки из ЕГРН, подтверждающей снижение кадастровой стоимости земельного участка

            3)решения уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации об исключении земельного участка из перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

            Срок реализации мероприятий по списанию мелиоративных систем и исключению земельных участков из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, ориентировочно составляет 10 – 12 месяцев. 

Срок и стоимость выполнения работ зависят от наличия либо отсутствия необходимости:

• рассмотрения дела об установлении факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем в судах нескольких инстанций
• подготовки отчета об оценке в целях снижения кадастровой стоимости земельного участка
• рассмотрения в суде спора с бюджетным учреждением по кадастровой оценке по вопросу о снижении кадастровой стоимости земельного участка.

• гарантию достижения необходимого результата
• выработку оптимальных для каждого конкретного случая решений
• прозрачную схему выполнения работ, позволяющую осуществлять необходимый контроль на всех стадиях
• комплексный и профессиональный подход по решению поставленной задачи
• соответствие результатов работы требования законодательства и условиям ТЗ